2014，转中求進 改革创新

开心青年

    2014年是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届党中从国际看，世界经济复苏的动力不稳定，外部环境依然偏困难是客观的，机遇同时摆在面前。党的十八届三中全会转中求进——就是要顺应形势变化，牢牢抓住发展第一要改革创新——就是要积极推动全面深化改革，坚持问题导转中求进讲的是发展问题，改革创新解决的是动力问题，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以【新要求】要推动城市转型升级，在组团发展上率先突破【新举措】会议提出，要以科学发展、转型发展为主线，【新要求】要做大做强高成长性产业，改造提升传统优势【新举措】会议提出，要以传统优势产业为基础，加快改中央强调“稳中求进”是明年经济工作的总基调，省委定要牢牢把握人的城镇化这一核心，突出宜居宜业宜商，提要注重实效、取信于民，从老百姓最期盼的领域改起，从我们一定要有“任尔东西南北风，扭住项目不放松”的思治理环境污染，加快生态文明建设，不仅是环境问题，也一切为了人民，是我们所有工作的出发点、落脚点。要坚【新要求】要准确把握中央和省委关于推进城镇化的指导【新举措】要把握好四条原则。坚持“四规合一”、高起【新要求】要实现农业现代化，实施好高标准粮田“百千【新举措】要紧紧围绕稳粮、提效、转型，强化政策支持【新要求】要把服务业放在更加突出的位置，全面实施服【新举措】会议提出，要围绕打造国际旅游城，重点推进【新要求】要有一批项目投产、一批项目在建、一批项目【新举措】会议指出，要通过项目建设创造新优势，突出【新要求】会议指出，改革是推进各项工作的动力，更是【新举措】会议要求，按照中央和省委的部署，以经济体【新要求】要通过招商引资创造新优势。要加大招商引资【新举措】会议强调，要拓宽开放领域，抓住国家放宽外【新要求】要把生态文明建设放在突出地位，融入经济、【新举措】会议提出，实施“蓝天工程”，推动重点行业【新要求】要按照党的宗旨要求，把群众的利益放在第一【新举措】会议要求，实施更加积极的就业政策，充分发













　


       　　　图一高速公路四通八达

　　　图二航空产业展翅高飞

　　　圖三山水安阳名扬四海（图片均为本报资料照片）

　　2014年是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届黨中央一系列决策部署的重要一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关鍵一年。

　　从国際看，世界经济复苏的动力不稳定，外部环境依然偏紧；从国内看，我国正处于增長速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期；从全省看，区域竞争更加激烈，稍有懈怠就会陷于被动；从我市看，目前正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期。

　　困难是客观的，机遇同时摆在面前。党的十八届三中全会后将陆续出台新的支持政策，为我市加快改革、推动发展提供了新的契机。沿海地区进入工业化后期发展阶段，我市将迎来人才、技术、政策、资金等要素聚集高峰期。我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，综合竞争优势日益彰显，发展前景看好。

　　因此，做好明年经济工作，最核心的是要坚持“转中求进、改革创新”。

　　转中求进——就是要顺应形势变化，牢牢抓住发展第一要务，保持生产总值合理增长，把推动发展的立足点切实转到提高质量和效益上来，加快产业转型升级，打造安阳经济升級版，努力实现实实在在、没有水分的增长，实现有質量和效益的增长，实現绿色、低碳、循环、清洁、可持续的增长。

　　改革创新——就是要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展，以改革促转型，以改革促民生改善，增强发展动力，激发市场活力。

　　转中求进讲的是发展问题，改革创新解决的是动力问题，两者互为条件、相辅相成、目标一致。只有既坚持轉中求进，又着力推進改革创新，全市经济才能持续健康发展，社会才能和谐稳定。

　　目　标

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕建设中原经济区区域性中心强市总目标，突出“加快产业转型升级”发展主线，坚持转中求进，把改革创新贯穿于經济社会发展各个领域各个环节，坚持项目建设、开放招商、产業集聚区建设“三位一体”协调推進经济發展，加快转方式调结構，着力保障和改善民生，切实提高经济发展质量和效益，努力打造安阳经济升级版，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　●　加快转型升级步伐

　　【新目标】把握轉中求进基本要求，加快经濟社会科学发展步伐。

　　【新要求】要推动城市转型升级，在组团发展上率先突破；要推动工业转型升级，在融合高端集聚发展上实现突破；要推动农业转型升级，在优质高效发展上实现突破；要推动文化旅游业轉型升级，在拓展提升现代服务业上实现突破；要推动社会转型升级，在提高人民生活水平上实现突破。

　　【新举措】会议提出，要以科学发展、转型发展为主线，树立“转”字观念，加快转型升级步伐，围绕提升进行转变，解决在发展中转、在提升中转的问题。要转变思想观念，做到主动转；要理清转型发展思路，做到统筹转；要创新转型發展的体制机制，做到科学转。

　　会议同期声

　　●　打造工业经济升级版

　　【新目标】突出轉型升级主攻方向，加快建设新型工业城市。

　　【新要求】要做大做強高成长性產业，改造提升传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，逐步形成现代产业发展新体系，努力实现“五个转变”，即从工业主导向三大产业协调发展转变、从分散布局向集群发展转变、从产业链中低端向中高端转变、从资源消耗高和环境污染重向绿色低碳发展转变、从投资驱动为主向创新驱動为主转变。

　　【新举措】会议提出，要以传统优势产业为基础，加快改造提升，优化产业发展结构；以战略性新兴产業为方向，培育发展壯大，引领未来经济增长。与此同时，要以技术创新为途径，优化产品结构，提高产业核心竞爭力；要以产业集聚区为载体，更加健全完善，促进工业集聚发展。

　　中央强调“稳中求进”是明年经濟工作的总基调，省委定的是“调中求进”，结合安阳实際，“转中求进”更有针对性、更有现实性，完全符合中央和省委精神，可以说，不转难进，不进難转。

　　要牢牢把握人的城镇化这一核心，突出宜居宜业宜商，提高城市规划水平，优化城市形态和空间布局，加快編制我市新型城镇化中长期规划，加强各类基础設施和发展载体平台建设，按照“1+4+1”大都市区的发展格局和要求，积极推进中心城区、城市组团和卫星城建设，集约发展特色小城镇，加快户籍制度改革，促进人口向城镇转移，提高城市的公共服务能力和综合承载能力，为整個经济社会发展提供強劲动力。

　　要注重實效、取信于民，从老百姓最期盼的领域改起，從制约经济社会发展最突出的问题改起，哪些问题群众反映最强烈，哪些地方矛盾和问题最多，我们就要从哪里改，推进一些立竿见影的改革，让全社会感受到市场环境、创业條件、干部作风在一天天好转。

　　我们一定要有“任尔东西南北风，扭住项目不放松”的思想，任何时候我们都不要忘记这一點。每个县（市）区都要有一批项目投产、一批项目在建、一批项目签约、一批项目谋划，以项目建设的持续来推动经济社会的持续发展。

　　治理环境污染，加快生态文明建设，不仅是環境问题，也是经济问题，更是民生问题。我们必须牢固树立生态文明的理念，坚定不移地把发展观念转变过来，正确认识全面小康、经济增速和发展政绩的丰富内涵，不简单地按GDP排位，不以破坏生态環境为代价换取发展，为子孫后代留下蓝天净土、绿水青山。

　　一切为了人民，是我们所有工作的出发点、落脚点。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，对涉及群众利益的事情做到公开透明、公平公正，防止和避免因决策失误、工作不当造成侵犯群众利益问题。

　　●　积极稳妥推进新型城镇化

　　【新目标】坚持新型城镇化引领带动，加快推进城乡一体發展。

　　【新要求】要准确把握中央和省委关于推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原則、重点任务，坚持以人为本、优化布局、产城互动、生态文明、传承文化、科学有序的原则，积极稳妥地推进城镇化进程。

　　【新举措】要把握好四条原则。坚持“四规合一”、高起点规划引领发展的原则；坚持以人为本的原则，建设为民；坚持打造精品的原则，充分体现安阳的山水特色和文化内涵；坚持城乡统筹的原则，推进城乡良性互动、协调发展。要强化四个支撑。坚持产业为基，把产业做“强”；拓宽人口转移渠道，把人口做“大”；　强化配套服务，把基础做“实”；抓紧制定完善有关政策，把机制做“活”。要处理好新型城镇化与工业化、信息化、农业现代化的关系。工业化是主力，信息化是融合器，农业现代化是根本支撑。

　　●　筑牢农業发展根基

　　【新目标】巩固现代农业基礎地位，加快提升农业发展水平。

　　【新要求】要实现農业现代化，实施好高标準粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程，既解决好自身吃饭问题，又为保障国家粮食安全作出贡献。

　　【新举措】要紧紧围绕稳粮、提效、转型，强化政策支持，培育新型農业经营体系，提高农业物质技术装备水平，加快提升农业发展水平。具体而言，要继续实施高标准粮田“百千万”建设工程，新建高标准粮田30万亩，粮食种植面积稳定在560万亩，力争总产达到210万吨；要继续实施现代农业产业化集群培育工程，加快推进现代农业园区建设工程，大力发展高效农业。

　　●　做大做强现代服务业

　　【新目标】打造服务业增长引擎，加快繁荣第三产业。

　　【新要求】要把服务业放在更加突出的位置，全面实施服务業重点行业示范引领工程，集中力量推進物流中心、商贸中心建设，增强对周边地区的吸引力。要大力发展文化旅游业，发挥我市文化旅游资源丰富优势，积极开拓国际旅游市场。

　　【新举措】会议提出，要围绕打造国际旅游城，重点推进殷墟国家考古遗址公园等十大文化旅游产业园区建设，集中力量建設一批具有区域影响力的文化旅游等產业基地。要鼓励、支持一批物流园区、城市配送中心、软件園区、电商产业园、金融集聚区建设，促进这些产業扩量提质，逐步成为带动服务业發展的主导力量。要鼓勵、支持建设一批职业教育培训基地、高端商务服務业集群等，逐步将这些产业培育成服务业发展的生力军。

　　●　项目带动产业兴旺

　　【新目标】強化项目建设根本动力，加快增创发展优势。

　　【新要求】要有一批项目投产、一批项目在建、一批项目签约、一批项目谋划，以项目建设的持续来推动经济社会的持续发展。要突出抓好大项目建设，具有带动和集聚作用的大项目要实行人盯人、一对一战术，一抓到底、抓牢抓实。

　　【新举措】会议指出，要通过项目建设创造新优势，突出抓好大项目建设；加大招商引资力度，强化项目落地，确保项目引得来、落得下、见成效。精心策划项目，积极谋划有规模、有层次、有深度、有优势的支撑项目，建立起动态的开放式项目库；坚持重大项目定期通报制度和周例会制度，及时研究解决存在的问题。

　　●　着力深化改革增后劲

　　【新目标】聚焦深化改革重大任务，加快增強發展内生动力。

　　【新要求】会议指出，改革是推进各项工作的动力，更是我市经济社会持续健康发展的需要，要用改革的精神、改革的思路、改革的办法来破解發展难題、推动各项工作。

　　【新举措】会议要求，按照中央和省委的部署，以经濟体制改革为重点，加快推进一批看得准、有权限的改革，着力在重要领域和关键环节取得实质进展。要深化行政体制改革，按照“能放尽放”的原则，继续取消和下放一批行政审批事项；扎实推进政府机构改革，加快事业单位分类改革；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。

　　●　大招商促进大发展

　　【新目标】抓好开放招商有效途径，加快提升开放型经济水平。

　　【新要求】要通过招商引资创造新优勢。要加大招商引资力度，坚持“二分之一”和“三定一駐”招商工作法，切实抓好《市领导参与大招商活动常态化工作机制》落实，确保我市大招商活动持续开展。

　　【新举措】会议强调，要拓宽开放领域，抓住国家放宽外商投资市场准入机遇，深入开展投资管理、金融制度、服务业开放和贸易监管制度创新；创新招商方式，提升招商质量，注重企业和项目发展的可持续性，多引进有競争力、成长性、带動作用的項目；支持企业“走出去”，积极组织参加大型经贸活动。

　　●　建设美丽新安阳

　　【新目标】加强生态建设关键举措，加快打造美丽安阳。

　　【新要求】要把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。全面落实节约资源和保护环境的基本国策，以更大的决心和更有力的措施，守护好安阳的蓝天、净水、绿地。

　　【新举措】会议提出，实施“蓝天工程”，推动重点行业、重点部位大气污染防治，加大市区扬尘、机动車尾气污染防治力度，有效遏制雾霾污染；实施“碧水工程”，加强污水处理廠配套设施建设和运行管理，改善水环境质量；实施“乡村清洁工程”，加强农村污染治理，推进农村环境综合整治，改善农村人居环境。

　　●　让发展成果惠及民生

　　【新目标】坚持以改善民生为根本目的，加快建設和谐社会。

　　【新要求】　要按照党的宗旨要求，把群众的利益放在第一位，把群众关心的事情作为工作的第一信号，牢固树立人民至上的觀点，把人民的事情当作天大的事情，当作自己的事情做好，让人民群众成为改革发展的现实受益者。

　　【新举措】会议要求，实施更加积极的就业政策，充分发挥创业带动就业的倍增效应，加大困难就业群体就業帮扶力度，推動实现更高质量就业；扩大社会保障覆盖范围，稳步提高社会保障待遇水平；完善基本公共教育服務体系和深化医药衛生体制改革；调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。  
来源：安阳日报