市委十届十次全会暨经济工作会议召开

自自在在

　


       　　　　昨天，中共安阳市委十届十次全体会议暨经济工作会议召开。　（记者　周惟刚　摄）

　　本报讯（记者　王慧敏）昨日，中共安阳市委十届十次全体会议暨经济工作会议在市党政综合楼举行。这次会议全面传达贯彻了省委经济工作会议和省委九届六次全会精神，审议了《市委常委会2013年工作报告》，总结我市2013年经济工作，安排部署2014年经济工作。

　　市委书记丁巍主持会议并作重要讲话。市委副书记、市长马林青总结部署全市经济工作。

　　市领导李文斌、郑俊峰、朱明、彭治安、彭玉斌、常保利、代毅君、张曼如出席会议并在主席台就座。

　　市领导葛爱美、王希社、聂孟磊、李苏庆、史东林、来亮、郭法杰、郭建华、靳东风、姜海军、董宝、乔国强、李晓煜、黄平、宋东升、宋建生、曹季敏、张善飞、于自强，市中级人民法院院长程慎生，中国文字博物馆党委书记、常务副馆长冯克坚，安阳职业技术学院党委书记师华山，安阳新区党工委书记张保香，安阳新区党工委副书记、管委会主任王春安出席会议。

　　丁巍在讲话中指出，今年年初以来，面对极为错综复杂的形势，我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设中原经济区区域性中心强市的奋斗目标，以科学发展为主题，以加快产业转型升级为主线，按照“稳中求进、持续提升”工作总基调，坚持一手抓发展、一手抓稳定，着力打造安阳经济升级版，统筹推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强党的建设，不断开创新局面、营造新风气，各项工作取得了新的进展，经济社会发展保持了总体稳定、趋势向好的良好态势。这是市委、市政府坚决贯彻落实中央和省委部署、坚持科学决策、真抓实做的结果，是全市上下齐心协力、顽强拼搏的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜；经验弥足珍贵，需要长期坚持。

　　丁巍指出，总体上看，我市处于转型升级的过程之中，处于奋力爬坡、务求突破的关键时期，许多工作取得了明显成效，但许多深层次矛盾还没有得到根本解决。我们一定要牢记责任使命，始终保持清醒忧患，坚持好的思路、好的战略、好的做法，发扬钉钉子精神，抢抓机遇，乘势而上，积极作为，一以贯之促发展，锲而不舍解难题，认真做好明年各项工作，让安阳重焕生机、再创辉煌，不断书写经济社会发展新篇章。

　　丁巍强调，明年是全面贯彻落实党的十八大精神和新一届党中央一系列决策部署的重要一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好明年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕建设中原经济区区域性中心强市总目标，突出“加快产业转型升级”发展主线，坚持转中求进，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，坚持项目建设、开放招商、产业集聚区建设“三位一体”协调推进经济发展，加快转方式、调结构，着力保障和改善民生，切实提高经济发展质量和效益，努力打造安阳经济升级版，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。做好明年经济工作，最核心的是要坚持转中求进、改革创新。转中求进，就是要顺应形势变化，牢牢抓住发展第一要务，保持生产总值合理增长，把推动发展的立足点切实转到提高质量和效益上来，加快产业转型升级，打造安阳经济升级版，努力实现实实在在、没有水分的增长，实现有质量和效益的增长，实现绿色、低碳、循环、清洁、可持续的增长。改革创新，就是要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展，以改革促转型，以改革促民生改善，增强发展动力，激发市场活力。“转中求进”讲的是发展问题，“改革创新”解决的是动力问题，两者互为条件、相辅相成、目标一致。只有既坚持转中求进，又着力推进改革创新，全市经济才能持续健康发展，社会才能和谐稳定。

　　就做好明年经济社会发展各项工作，丁巍从全局把握上强调六点意见。

　　第一，着力优化结构，促进转型。国内外经济环境错综复杂，我市发展处于重大转折期，我们比以往任何时候都需要转型升级，只有着力调整优化结构，切实提高经济发展质量和效益，才能保持合理的发展速度。结合安阳实际，“转中求进”更有针对性、更有现实性，完全符合中央和省委精神。全市上下一定要进一步增强转的紧迫感和责任感，增强转的主动性、积极性和有效性，顺应发展大势，把调结构、稳增长作为明年经济工作的首要任务，在转方式、调结构上取得实实在在的成效。要坚持调存量与扩增量并举“转”。一方面抓好传统产业的改造升级，另一方面抓好新兴产业的培育。要坚持突出重点“转”。按照竞争力最强、成长性最优、关联度最高的原则培育主导产业，确定主攻方向，培育产业链条完整、集聚效应突出、竞争力强劲的产业集群，打造功能完善、结构合理、相互配套的现代产业体系。要坚持三次产业协调“转”。要大力推进农业现代化，实施好高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程；要加快建设以先进制造业为基础的新型工业城市，发展特色主导产业，打造先进制造业大市；要把服务业放在更加突出的位置，全面实施服务业重点行业示范引领工程，大力发展文化旅游业，积极开拓国际旅游市场，打造国际旅游城。

　　第二，着力抓好龙头，强化引领。城镇化水平低、质量不高已经成为制约我市经济社会诸多矛盾的症结所在。城镇化是我市经济社会发展的全局性问题，具有“牵一发而动全身”的龙头带动作用。要按照中央和省委要求，准确把握好中央和省委关于推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务，紧紧围绕全面提高城镇化质量，坚持以人为本、优化布局、产城互动、生态文明、传承文化、科学有序的原则，积极稳妥地推进城镇化进程。要推进产城融合，更加注重以产兴城、以城促产。要牢牢把握人的城镇化这一核心，突出宜居宜业宜商，提高城市规划水平，优化城市形态和空间布局，加快编制我市新型城镇化中长期规划，加强各类基础设施和发展载体平台建设，按照“1+4+1”大都市区的发展格局和要求，积极推进中心城区、城市组团和卫星城建设，集约发展特色小城镇，加快户籍制度改革，促进人口向城镇转移。继续构建大交通体系，打通安阳同周边城市以及市区同组团发展之间的快速通道，巩固和强化区位优势。要把短期应对措施和长期制度建设结合起来，积极做好化解各类债务风险工作，确保城镇化健康发展。要按照中央要求和省委意见，立足安阳实际，加强调查研究，科学系统谋划，解决好“城怎么建、地怎么管、钱从哪里来”等关键问题，认真研究我市贯彻落实意见。要适时召开全市城镇化工作会议，对推进新型城镇化进行专门部署。

　　第三，着力深化改革，增强后劲。要把学习好、领会好、贯彻好十八届三中全会精神作为一项重大政治任务，不折不扣贯彻落实好中央决策部署，用改革的精神、改革的思路、改革的办法来破解发展难题，推动各项工作。要吃透精神、把握要求，全面准确领会全会提出的新思想、新论断、新举措，正确、准确、有序、协调推进改革。要注重实效、取信于民，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起。要区分情况、分类推进，对方向明、见效快的改革，属于我们可以操作的改革，要主动设定操作方案，及时向上级报批；对涉及面广、需要中央和省委决策的改革，要认真研究、做好准备；对认识还不深入、但又必须推进的改革，要积极争取上级支持，大胆探索、试点先行，不断释放改革红利。市委要成立改革领导小组筹备组，研究制定落实中央决定的实施意见。各级各部门要着手研究本系统、本部门和本地区的改革工作计划和方案，把我市深化改革的方案设计好、政策制定好，有条不紊地推进改革。

　　第四，着力创造优势，夯实支撑。要通过项目建设创造新优势。各县（市）区要投产一批项目、在建一批项目、签约一批项目、谋划一批项目，以项目建设的持续来推动经济社会的持续发展。要突出抓好大项目建设，一抓到底、抓牢抓实。要通过产业聚集培育新优势。要有主导产业意识，项目、招商要围绕主导产业做，形成相互关联和支撑的产业配套优势。要通过招商引资创造新优势。要加大招商引资力度，坚持“二分之一”和“三定一驻”招商工作法，切实抓好《市领导参与大招商活动常态化工作机制》落实，确保我市大招商活动持续开展。要推行专业化招商，切实提高招商的针对性和有效性。要注重跟踪问效，强化项目落地，确保项目引得来、落得下、见成效。要通过科技创新创造新优势。要加快推进科技成果转化，搭建产学研平台，健全完善人才引进机制。

　　第五，着力保护环境，改善生态。要牢固树立生态文明理念，转变发展观念，正确认识全面小康、经济增速和发展政绩的丰富内涵，不简单地按GDP排位，不以破坏生态环境为代价换取发展，为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。要把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，尽快制定实施安阳生态市建设规划纲要，加快形成集约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展。要增加生态文明在考核评估中的权重，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。

　　第六，着力改善民生，促进和谐。我们一切工作的根本目的是在经济发展的基础上不断提高人民生活质量水平。要把群众的利益放在第一位，把群众关心的事情作为工作的第一信号，牢固树立人民至上的观点，把人民的事情当作天大的事情，当作自己的事情做好，让人民群众成为改革发展的现实受益者。要继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等，谋划实施好事关群众切身利益的十个方面实事，切实做好改善民生各项工作。要坚持从实际出发，尽力而为、量力而行。要做好保基本的工作，保障群众基本的生存条件、基本的发展需要。要加强基本公共服务体系建设，加快发展教育、文化、医疗卫生、养老等社会事业。要把稳定就业作为经济发展的优先目标，把提高就业质量和推动创业摆到突出位置，努力解决好住房问题。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，做到公开透明、公平公正。要做好信访、安全生产、社会治安综合治理、非法集资处置等工作，确保全市社会大局稳定。

　　丁巍强调，要进一步提升领导和推动经济工作的科学化水平。做好明年的经济工作，关键是要深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，认真组织开展群众路线教育实践活动，不断完善各项重大工作措施和推进机制，不断创新工作思路、工作方法，切实履行党委领导经济工作的职能，持续提升发展理念和运作水平，提高领导和推动科学发展的能力，使风气更正、思路更清、能力更强、工作更实、效果更好。一要抓好班子，提升发展能力。要结合市人大、市政府、市政协换届工作，形成促进科学发展的选人用人机制，围绕科学发展选准干部、配强班子、建设队伍，把有激情、敢担当、会发展，善于做经济工作、善于谋大事抓重点的优秀干部选配到各级班子中来。要进一步提升领导和推动经济工作的水平。要遵循经济规律，正确处理好政府与市场的关系。要建立健全科学的考评机制，充分发挥其激励干部、约束干部的作用。二要科学运作，破解发展难题。要认清形势、科学决策，抓住主要矛盾，运用和掌握科学的方式方法，做正确的事和正确地做事。三要强化服务，优化发展环境。要切实转变作风，优化服务环境，加强监督力度，为安阳经济社会发展创造良好环境和条件。四要团结和谐，形成发展合力。要牢固树立全市“一盘棋”的观念，做到心往一处想、劲往一处使，努力形成齐心协力推动发展的强大合力。要坚持民主集中制，充分调动各级班子成员的积极性，发挥好集体领导作用，努力做到民主决策、科学决策、依法决策。要一切以安阳发展大局为重，主动协商，相互补台，密切配合，把精力集中到脚踏实地、扎实工作上来，集中到研究解决事关群众切身利益的紧迫问题上来，深入实际、深入基层，多研究破解问题的措施方法，确保任务落到实处、收到实效。

　　丁巍最后强调，让我们在以习近平同志为总书记的党中央和省委、省政府的坚强领导下，肩负起安阳人民赋予我们的历史重任，以改革创新的精神、务实重干的作风、热情饱满的干劲，敢于担当，奋勇拼搏，全面完成各项目标任务，夺取建设中原经济区区域性中心强市的新胜利。

　　马林青在讲话中总结了今年年初以来我市的经济工作，分析了经济发展中存在的突出矛盾和问题、面临的发展机遇和有利条件，对明年的经济工作进行了全面部署。他指出，今年年初以来，面对宏观经济形势未见明显好转，国内部分产品产能过剩、需求不足和潜在风险仍然较多的复杂环境，在省委、省政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展为主题，扎实推进产业转型升级、新型城镇化、项目建设、开放招商等事关全局的重点工作，经济社会发展总体平稳、稳中有进，工业生产增速上扬、财政金融运行平稳、投资消费增长较快、开放招商势头强劲、人民生活水平持续提升，继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。初步预计，全市生产总值完成1675亿元，同比增长8.5%。

　　马林青对明年经济社会发展的主要目标和工作着力点进行了详细阐述。他强调，实现明年预期目标，必须准确把握阶段性发展要求和明年形势特点，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持“总要求”，强化“三动力”，突出“五着力”，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，赢得发展上的主动。坚持“总要求”就是以科学发展为主题，以转中求进、改革创新为主基调，切实提高经济发展质量和效益。强化“三动力”就是把深化改革、扩大开放、创新发展作为加快发展的强大动力。突出“五着力”就是着力扩大需求稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增后劲，着力创造优势强支撑，着力改善民生促和谐，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　马林青在部署明年经济工作的主要任务时强调，明年是改革年，各项经济工作都要以改革为统领，注重改革创新与各项举措联动推进，用改革的精神、改革的思路和改革的办法来破解发展难题、推动各项工作。一要把握转中求进基本要求，加快经济社会科学发展步伐。要转变思想观念，主动转；理清转型发展思路，统筹转；创新转型发展的体制机制，科学转。二要突出转型升级主攻方向，加快建设新型工业城市。要努力实现“五个转变”，即从工业主导向三次产业协调发展转变、从分散布局向集群发展转变、从产业链中低端向中高端转变、从资源消耗高和环境污染重向绿色低碳发展转变、从投资驱动为主向创新驱动为主转变。要以传统优势产业为基础，加快改造提升，优化产业发展结构；以战略性新兴产业为方向，培育发展壮大，引领未来经济增长；以技术创新为途径，优化产品结构，提高产业核心竞争力；以产业集聚区为载体，更加健全完善，促进工业集聚发展。三要坚持新型城镇化引领带动，加快推进城乡一体发展。要把握好四条原则：坚持“四规合一”、高起点规划引领发展的原则；坚持以人为本的原则，建设为民；坚持打造精品的原则，充分体现安阳的山水特色和文化内涵；坚持城乡统筹的原则，推进城乡良性互动、协调发展。要强化四个支撑：坚持产业为基，把产业做“强”；拓宽人口转移渠道，把人口做“大”；　强化配套服务，把基础做“实”；抓紧制定完善有关政策，把机制做“活”。要处理好工业化、信息化和农业现代化三个关系，同步发展。要促进城市新区和城市组团建设，完善提升老城区功能，加快城镇保障性安居工程建设。四要巩固现代农业基础地位，加快提升农业发展水平。要继续实施高标准粮田“百千万”建设工程，继续实施现代农业产业化集群培育工程，加快推进现代农业园区建设工程。五要打造服务业增长引擎，加快繁荣第三产业。要大力发展文化旅游业，加快发展高成长性服务业，积极培育新兴服务业，改造提升传统服务业。六要强化项目建设根本动力，加快增创发展优势。要继续强力推进项目带动战略，建设好一大批具有重大带动作用的大中型项目，促进全市经济社会协调发展。要精心策划谋项目，强化措施抓项目，加快工业、农业、三产、城建等方面项目建设。七要抓好开放招商有效途径，加快提升开放型经济水平。要拓宽开放领域，创新招商方式，提升招商质量，拓展外需市场。八要加强生态建设关键举措，加快打造美丽安阳。要加强环境质量改善，加强资源能源节约，加强生态体系建设。九要聚焦深化改革重大任务，加快增强发展内生动力。要深化行政体制改革，激发市场主体活力，扎实推进财税改革，深化金融改革。十要坚持改善民生根本目的，加快建设和谐社会。要加强就业和社会保障工作，加快发展各项社会事业，加强和创新社会管理。

　　就做好岁末年初各项工作，马林青要求，一要妥善安排好群众生产生活。二要搞好“十二五”规划评估和“十三五”规划研究工作。三要搞好经济运行调节。四要筹备好项目集中开工活动。五要抓好今冬明春农业生产。六要抓好“大力植树造林、共建绿色安阳”活动。七要切实做好财税工作。八要加强安全生产和社会稳定工作。九要抓好党风廉政建设。

　　各县（市）区委书记、县（市）区长；市人大、市政府、市政协秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委副书记、纪委常委，市人大、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志；市委各部委、市直机关各单位，市管各企业和事业单位，中央和省驻安单位，各人民团体主要负责同志参加会议。  
来源：安阳日报

本主题由 安阳信息网 于 2013-12-28 11:41 审核通过